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行业新闻
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国家发展改革委、科技部有关领导就《国家发展改革委、科技部关于构建市场导向的绿色技术更新体系的指点意见》报记者问
发布者:组织者  通告时间:2019-05-15  浏览次数:198  来:国家发展改革委

2019年1月23日,中央到深化改革委员会第六次会议讨论通过了《关于构建市场导向的绿色技术更新体系的指点意见》(以下简称《指意见》)。近来,国家发展改革委、科技部联合印发了《指意见》,关于领导就《指意见》有关问题回答了记者问。

比:《关于构建市场导向的绿色技术更新体系的指点意见》政策原文

报记者问

QA&

问:呼吁介绍一下《指意见》出台的背景和意义。

报:生态文明建设是涉及中华民族永续发展的根本大计,生态环境凡是涉及党的重任宗旨的重要政治问题,啊是涉及人民生的重要社会问题。近来,我国生态文明建设取得了明显效果,但是基础还不稳固,经济和生态发展中不平衡问题仍然突出,和人民群众对美生态环境的需要还存在差距;生态文明建设正处于压力增大、负重前行的关键期,已经进提供更多优质生态产品为满足人民日益增强的美丽生态环境需要的攻坚要,啊到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。

党的十九很报提出要“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”,连明确要求“构建市场导向的绿色技术更新体系”。啊全面实现落实党的十九很求,根据中央到深化改革领导小组要求,国家发展改革委、科技部牵头组织起草了《指意见》。在起草过程中,进行了广泛调研,组织企业、科研机构、高等学校、中介机构、更新联盟、行业协会等多集座谈会,充分了解绿色技术更新的实际需要,连多轮次征求相关单位和地方的见解。绿色技术更新体系是我国率先次对实际技术领域提出的更新体系建设,充分体现我国对生态文明建设的高度重视。

同是《指意见》的出台强化了科技创新对绿色发展的带领作用,体现了人和自然和谐共生现代化的重要内涵。风工业化模式都很难适应高质量发展要求,增强绿色技术更新是建设绿色低碳循环发展经济体系、推动经济社会和生态环境协调发展的内在要求。

第二是加快推进绿色技术更新是迎接新一轮技术革命和产业革命的重要举措。因为绿色创新为重要内容的技术革命和进步正蓄势待发,加快构建绿色技术更新体系,推动绿色产业进步对于提升我国在新一轮科技竞争中的地位、加快创新型国家建设有重要现实意义。

其三是推动绿色技术更新是解决我国实际生态环境问题的重要支撑。目前我国生态环境建设形势仍不容乐观,任务艰巨,加快构建绿色技术更新体系、因为科技创新推进绿色发展是解决生态环境问题的根本途径,推动污染防治攻坚任务的完成。

四是《指意见》指明了绿色技术更新体系的中心要求,突出了绿色技术更新的市场导向,强化了市场在创新体系中的作用,推动推动绿色技术更新和产业进步、生态文明建设实际需要相结合。

QA&

问:呼吁介绍一下绿色技术的内蕴是什么?

报:目前在多种关于绿色及其相关技术的定义,对于绿色技术的了解为存在必然的差别,实际层次和发表上有侧重,但是从整体上看,还有服务于绿色发展、服务于人和自然和谐共生的性质。广义上讲话,面向绿色发展和生态文明建设的技术还属于绿色技术。并且,绿色技术具体内容界定具有比较明显的动态性特征,不同阶段绿色技术的内蕴存在必然的差别。立足当前技术和经济发展阶段,结合实际工作需要,《指意见》以绿色技术界定为降低消耗、调减污染、改进生态,推动生态文明建设、实现人和自然和谐共生的新兴技术,包括节能环保、清洁生产、清洁能源、生态保护和修复、城乡绿色基础设施、生态农业等领域,含有产品计划、生产、花、回收利用等环节的技术。

QA&

问:构建市场导向的绿色技术更新体系的中心标准是什么?

报:构建市场导向的绿色技术更新体系是我国生态文明建设的同件基础性工作,既然要尽量考虑绿色发展的实际要求,并且如加重体制编制建设,推动创新能力的全面提升。实际而讲话,构建市场导向绿色技术更新体系使体现四只方面的标准:

同是坚持绿色理念。立即是绿色技术更新的重要对象,通过政策引导和培养环境,聚拢社会各方力量,增强绿色技术供给与产业化,啊经济社会向绿色发展法和生方式转变提供基本动力。

第二是坚持市场导向。立即是绿色技术更新的中心要求,充分表达市场在绿色技术更新领域、技术路线选择和创新资源配置中的决定性作用,提升企业在绿色技术更新中的主体作用,推动绿色技术更新和实际需要的结合。

其三是坚持到机制。立即是绿色技术更新体系发展的根本保证,加快生态文明体制改革和科技体制改革,更新管理方法,振奋创新活力,推动成果转化应用,形成绿色技术更新的体裁基础。

四是坚持开放合作。立即是构建市场导向的绿色技术更新体系的重要标准,在创新资源全球配置背景下,绿色技术更新必须是一个开的系统,如果为国际视野谋划绿色技术更新,积极参与世界环境治理,增强绿色技术更新国际交流合作。

QA&

问:绿色技术更新体系中的市场导向如何体现?

报:党的十九很报提出要建立以商店为核心、市场呢导向、产学研深度融合的技术更新体系。作为技术更新体系的重要部分,增强市场导向是建设绿色技术更新体系的中心内容。重要体现在六只方面:

同是面向生态文明建设的重要现实需要,解决绿色发展中的突出问题,通过政策引导,明显绿色技术更新方向,扩大绿色技术更新的需要空间,因为市场机制激发绿色技术更新的内生动力。

第二是强化企业的核心地位,提升企业在绿色技术更新中的作用,振奋各类创新主体活力,增强市场在部署资源和连创新各环节中的功能,形成每环节相互衔接、融合的更新体系。

其三是强化技术标准引领,修订完善一批强制性技术标准并增强贯彻执行,推动企业进行绿色技术更新,使用绿色技术进行升级改造。

四是推动绿色技术更新成果转移转化的市场化,通过建立全面市场交易体系,增强国有服务水平,全面激励和风险防范机制,增强市场在绿色技术成果转化中的作用。

五是优化绿色技术更新的市场环境,通过加强知识产权保护,专业市场行为,强化金融等服务支撑,啊绿色技术更新营造良好的市场环境。

六是强化绿色技术更新的对外开放,增强和国际市场的交流合作。

QA&

问:构建市场导向的绿色技术更新体系的重要对象是什么?

报:构建市场导向的绿色技术更新体系是同件长期的基础性工作。重要对象为:商店绿色技术更新主体地位得到强化,出现雷同批龙头骨干企业,“产学研金介”深度融合、共同高效;绿色技术更新引导机制更为周到,绿色技术市场繁荣,人才、资本、文化等各要素资源为绿色技术更新领域中聚集,快利用,素价值得到充分体现;绿色技术更新综合示范区、绿色技术工程研究中心、更新中心等形成系统布局,快运转,更新成果不断涌现并尽量转化应用;绿色技术更新的法治、政策、融资环境充分优化,国际合作务实深入,更新基础能力明显增强。

QA&

问:《指意见》提出了怎样具体政策措施?

报:围绕培育绿色技术更新主体、强化绿色技术更新的导向机制、推动绿色技术更新成果转化示范应用、优化绿色技术更新环境、增强绿色技术更新对外开放和国际合作五只方面,《指意见》提出了相应的政策措施,各一件政策措施都有很强的题材导向和对,重要解决构建市场导向的绿色技术更新体系存在的牵制瓶颈和突出问题。

同是激励型政策。重要是通过政策激励调动企业积极。依照,进行绿色技术更新“十百千”走,国家重要科技专项、国家重要研发计划支持的绿色技术研发项目由公司牵头承担的比重不少被55%相当。

第二是机制创新型政策。重要是突破绿色技术更新中机制瓶颈。依照,允许绿色技术发明人或研发团队以有股权、分配等形式获得技术转移转化和收益,科研人员离岗后仍保持持有股权的权利,依法依规建立平等批分世界、分类别的专业绿色技术更新联盟等。

其三是引导型政策。重要是针对商店绿色技术更新发挥引导作用。依照,制订发布绿色产业目录、绿色技术推广目录、绿色技术和装备淘汰目录,积极发挥国家科技成果转化引导基金支持重点绿色技术更新成果转化的意图,制订公募和私募基金绿色投资标准和行为指引等。

四是劳动项目政策。重要是吗绿色技术更新提供公共服务。依照,在绿色技术领域培育建设同批国家工程研究中心、国家技术更新中心、国家科技资源共享服务平台等创新基地平台,建立综合性国家级绿色技术贸易市场,选择绿色技术更新基础较好的城市建设绿色技术更新综合示范区等。

五是正式型政策。重要是正式创新主体的行为,营造良好的环境。依照,建立绿色技术侵权行为信息记录,以有关信息纳入全国国有信用共享平台,制订绿色技术更新中介机构评价规范和保管制度等。

六是开放型政策。支持绿色技术更新的国际合作,例如推进建立“近处一路"绿色技术更新联盟等合作机构,支持国家级技术开发区等建设国际合作生态园区等。

QA&

问:怎样推动《指意见》使得实现和团体执行?

报:为保持相关政策措施和工作的实行,《指意见》在组织执行方面提出了相应的要求。

首先,《指意见》列出了路线图、时间表,针对各一件具体任务确定了牵头部门、重要成果形式和完成时间,实现了任务主体明确、目标任务明确和时间要求明确。

其次,全面组织体制,国家发展改革委、科技部牵头成立绿色技术更新部际协调机制,各地区、各机关要结合各自实际制定落实方案或强化对相关领域的更新支持。

先后三,强化评价考核,建立绿色技术更新评价系统,以绿色技术更新成果、放应用情况等纳入创新驱动发展、高质量发展、生态文明建设评价考核内容。

末了,增强示范引领,发挥绿色技术更新综合示范区、绿色技术工程研究中心、绿色技术更新中心、绿色企业技术中心等作用,探索绿色技术更新和绿色管理制度协同发力的有用模式。

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